10月27日，2025金融街论坛年会在北京开幕。中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新出席并作主题演讲。“十五五”是中国基本实现社会主义现代化的关键时期，也将是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期。金融系统将如何全力以赴支持完成“十五五”主要目标任务？四位金融管理部门“一把手”在阐述未来5年规划和发展举措的同时，也密集释放了一系列新政策，不仅强化服务实体经济、推动金融市场稳定运行，也让金融消费者、投资者感到暖意。
一、 高质量服务经济社会发展
从营造良好货币金融环境到着力提升经济金融适配性，从更精准包容地支持创新创业企业到推动贸易经营主体高质量发展，一系列政策优化调整、改革措施启动。
潘功胜：将继续坚持支持性的货币政策立场
潘功胜表示，人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。潘功胜还表示，人民银行灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行，今年初考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，暂停了国债买卖。目前债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。
李云泽：提升经济金融适配性
李云泽表示，着力提升经济金融适配性，金融监管总局将推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式。他强调，高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，包括聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源；锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障。
吴清：将启动实施深化创业板改革
吴清表示，证监会纵深推进板块改革，将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。同时，吴清透露将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强。
朱鹤新：更大力度推动贸易创新发展
朱鹤新表示，聚焦贸易便利化，近期国家外汇局将新出台9条政策措施，更大力度推动贸易创新发展。主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理等。近期外汇局还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新，助力拓展自主开放新局面。
二、增强投资者信任和信心
不少新政策与我们个人息息相关，值得期待。有的政策已于当日出台，持续增强投资者信心。
潘功胜：研究实施支持个人修复信用的政策措施，计划在明年初执行
潘功胜表示，过去几年，受新冠疫情等不可抗力影响，一些个人发生了债务逾期，虽然事后全额偿还，但相关信用记录仍持续影响其经济生活。为帮助个人加快修复信用记录，同时发挥违约信用记录的约束效力，人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。这项措施将在履行相关的程序后，由人民银行会同金融机构进行必要的技术准备，计划在明年初执行。
吴清：发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见
吴清表示，证监会于10月27日发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。同时，证监会抓强监管，强化执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼，持续增强投资者信任和信心。
三、更好统筹金融发展和安全
防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。当前，全球经济金融稳定面临诸多挑战，新政策进一步筑牢风险防控坚固屏障。
潘功胜：继续打击境内虚拟货币的经营和炒作
潘功胜表示，稳定币作为一种金融活动，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的基本要求，放大了全球金融监管的漏洞，增加了全球金融系统的脆弱性。下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。
潘功胜：加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系
潘功胜表示，宏观审慎管理体系是在防范系统性金融风险中发挥积极作用的一整套制度安排，下一阶段，人民银行将重点推进强化系统性金融风险的监测和评估体系、完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措、持续丰富宏观审慎管理工具箱、不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制等四方面工作。
李云泽：稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质
李云泽表示，金融监管总局将巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行。加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险。
朱鹤新：提高开放条件下外汇监管能力和风险防控能力
朱鹤新表示，提高开放条件下外汇监管能力和风险防控能力。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，提升打击违法违规活动效能，有效防范外部冲击风险，为促进开放合作、提升经贸韧性提供更多稳定性和确定性。
这些新政策新措施，把党中央确定的战略方向和重大举措转化为具体行动，是金融系统毫不松懈推进防风险、强监管、促高质量发展的坚实脚步。这些政策如何落地见效、还有哪些金融政策会接续出台，值得期待。
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